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了解毛里求斯,毛里求斯的外交和内政

分类:
毛里求斯攻略
作者:
LONG
来源:
原创
2019/10/17 16:28
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位于西南印度洋的毛里求斯享有优越的地理优势和重要的战略地位,被誉为“印度洋的星和钥匙”,“星”是形容毛岛明丽的自然风光,“钥匙”指的则是毛里求斯独特而重要的地理位置。毛岛既是控制欧洲东进亚洲的战略通道,也是亚洲国家走进非洲大陆的门户,使得毛里求斯得以在印度洋区域发挥着“小岛大国”的作用。

活跃的外交

毛国奉行中立、不结盟和全方位外交政策,坚持外交为经济建设服务,主张与所有国家发展友好关系,积极参与地区合作和南南合作,重视发展同东部和南部非洲国家、毛里求斯人口来源国和印度洋沿岸国家关系。近年来,毛国欲在本地区发挥“小岛大国”作用,承办2005年联合国“小岛屿发展中国家可持续发展国际会议”,呼吁减免发展中国家债务,推动非洲区域一体化。 毛里求斯以小岛屿国家代言人自居,积极在气候变化等国际问题上发挥作用。

1982年印度洋委员会作为国际组织就是在毛里求斯路易港(Port Louis)宣告成立的,1997年毛里求斯还倡议成立了环印度洋地区合作联盟,并成为上述组织秘书处所在地。同时,毛里求斯是非洲联盟、东南非共同市场、南部非洲发展共同体等非洲国家间组织的成员国,着力发挥在地缘、语言、市场准入和离岸金融等方面的优势,成为中国、印度等亚洲国家西进非洲的桥梁。

中国与毛里求斯于1972年4月15日建交。建交以来,两国高层交往频繁,政治互信不断加深。2007年7月,纳文钱德拉.拉姆古兰( Navinchandra Ramgoolam )总理对华进彳于正式访问,胡锦涛主席会见,温家宝总理同拉姆古兰总理举行会谈。2009年2月,胡锦涛主席应邀对毛里求斯进行国事访问,会见了阿内罗德.贾格纳特( Anerood Jugnauth) 总统,同拉姆古兰总理举行会谈。11月,全国人大常委会副委员长王兆国访问毛里求斯,同吉克斯沃.普利亚格( Rajkeswur Purryag) 议长会谈,并会见了贾格纳特总统和拉姆古兰总理。2010 年8月,贾格纳特总统来华出席上海世博会毛里求斯国家馆日活动。2011年1月, 国务院副总理回良玉访问毛里求斯。贾格纳特总统同年7月来华出席毛里求斯航空公司开通至上海直飞航线首航仪式,并赴浙江、海南参观考察,9月来华出席第六届中国中部贸易投资博览会。2011年11月和2012年4月,全国政协副主席罗富和、全国人大常委会副委员长桑国卫先后访问毛里求斯。2013年7月和11月,毛国副总统贝勒波( Ohsan Bellepeau) 两次非正式访华,分别出席毛航开通至北京航线首航仪式和厦门海洋周,并赴厂东参访。

建交以来,中毛经济技术合作与经贸往来持续发展。两国政府签有避免双重征税协定、经济技术合作协定等,并于1985年成立经济、技术和贸易合作混合委员会。2013年中毛双边贸易额达到6.6亿美元,同比增长4.7%;其中中国对毛里求斯出口6.5亿美元,同比增长4.5%, 进口1000万美元,同比增长13.4%。 中国是毛里求斯第二大进口来源国,位居印度之后和法国之前。

和平稳定的政局

毛里求斯宪法于1968年颁布,历经1991 年和1996年两次修订。根据现行宪法,毛里求斯为议会共和制国家,实行多党制以及立法、行政、司法三权分立制度。国际上与之比较类似的国家有德国、印度和意大利。

总统为礼仪性国家元首,由总理提名,经议会批准后产生,任期五年。总理由议会多数党领袖担任,行使国家行政权,有组成和改组政府以及解散议会、提前举行大选的权力。

国民议会是毛里求斯最高立法机构,负责制定法律、讨论国家政策、批准政府各项法令和财政预算。由70名议员组成,任期五年。其中62人经选举产生,其余8人为官委议员。

官委议员按英文直译可被称为“最佳失败者”( The Best Loser),由总统根据选举委员会的建议在落选人中选择得票率高者任命,同时也需兼顾各民族和各党派在议会中力量的对比,以维护少数和弱势群体利益,是冰冷政治生活中颇具人情味的一种设置。

中央政府是国家最高行政机构,对议会负责。宪法规定,除总理外,政府部长人数不得超过24名。除司法部长可由非议员(但必须为律师)担任外,其余各部长职务均须由议员担任。重要政务均由每周五召开的内阁会议讨论通过。制定或修订法案亦先由内阁会议同意后再提交议会审议通过。

最高法院是国家最高司法机构。最高法院由大法官、次席大法官以及陪席推事组成。大法官由总统与总理协商后任命。

毛里求斯主要政党包括,工党( Parti Travalliste) 、毛里求斯社会民主党( Partil Mauricien Social Democrate,简称社民党)、毛里求斯战斗党( Mouvement Militant Mauricien,简称战斗党)以及社会主义战斗党( Mouvement Socialiste Militant,简称社战党)。毛里求斯各政党有各自的代表颜色,工党为红色,社民党为蓝色,战斗党和社战党分别为紫色和橙色。在毛岛旅游期间,特别是政党大型集会时,若穿上某种特定颜色的服装,可能会被认为是某政党的支持者。

毛里求斯地方行政单位为市和区。委员会为地方最高行政机构,全国分为五个直辖市和七个大区。各级委员会均通过选举产生,每五年选举一次。

五市:路易港、鸠比(Curepipe )、博巴森1荷精( Beau Bsin H)、瓦瓜/菲尼克斯( Vacoas/Phoenx)、卡特邦( Quatre Bornes)。

七区:庞普勒穆斯( Pamplemousses)、兰坝河( Rivere du Rempart)、摩卡(Moka)、弗拉克(Flacq)、大港(Grand Port) 、沙瓦纳(Savanne)、黑河( Black River )。

其中,路易港是毛国首都,也是国家经济、金融和航运中心。市内有店铺林立的唐人街、博物馆、大教堂、清真寺、赛马场等,是毛里求斯多民族、多文化交融的缩影。

毛里求斯不少地区与中国缔结了友好城市,包括佛山与路易港、常州与博巴森/荷精、梅县和鸠比、青岛和沙瓦纳、大庆和卡特邦、南通和瓦瓜1菲尼克斯以及义乌和摩卡等。

甜岛经济的苦痛涅樂

1896年,马克.吐温游历了毛里求斯,在(赤道漫游记》(ollowing the Equalor)中留下了“上帝首先创造了毛理求斯,然后再创造天堂,天堂就是按毛里求斯仿造出来的”赞叹。

然而那时的毛里求斯远非人间乐土,“在毛里求斯所过的生活,既可怜又可悲,世界上没有别的地方的人会那样容易死去。旦偶有小意, 便会酿成沉词大病”,人们“从事十分艰苦的劳动,千十二个小时,挣不到半个卢比”。

1968年民族独立,为毛里求斯经济的腾飞注入了动力,从一个以制糖业为主、贫困落后的农业国发展成为中等收入水平的多样化经济体,形成了制糖业、服装出口加工、旅游业和金融服务业四大支柱产业。自上世纪90年代起,毛国大力发展离岸金融业、信息通讯产业和海洋业,加快培育新的经济增长点。

目前,毛里求斯已经成为非洲经济发展较好的国家之一。 根据国际货币基金组织发布的预测数据,2013 年,毛里求斯人均GDP将达9307美元,而同期中国和非洲国家人均GDP分别约为6629美元和1000美元。按经济结构看,毛里求斯第一、二、三产业占GDP的比重分别为4496,238%和718%,已经初步成为了以现代服务业为导向的多元化经济体。

毛里求斯在《福布斯》杂志公布的2013年全球经商环境排名中名列全球第29位,是非洲地区中唯一进入前40名的国家;在世界银行公布的《全球经商环境报告》中,毛国经商便利化程度名列第20位,在撒哈拉以南非洲国家列第一位:在世界经济论坛公布的《2013- 2014 年全球竞争力排名》中,毛国居第45位,在非洲排名第一位。

毛里求斯义被称为“甜岛”,制糖业曾经是 毛里求斯的经济基础,甚至可以说是唯一的支柱。糖业产值一度占国民生产总值的三分之一和出口总额的 99%。随著城市化进程加快和其他行业的兴起,毛国甘蔗种植面积不断萎缩,糖业产值占GDP比重逐年下降。2013年蔗糖出口42万吨,出口金额94.83亿卢比,约合3.6亿美元,占毛里求斯出口总额的10.76%,为毛里求斯第二大出口产品。

尽管目前毛国政府积极实施糖业改革,重组、合并中小糖厂“实现集约化经营,增加精炼糖出口,利用蔗渣发电、乙醇蒸馏以及朗姆酒酿造等引导制糖业向高附加值方向发展,但制糖业确已成为“夕阳产业” 了。 人们只能凭借道路旁时时出现的青葱蔗田,以及耸立其间的废旧糖厂烟囱,寻找“糖岛”文化的印记。

毛里求斯制造业以纺织服装和食品加工为主。上世纪70年代,毛政府颁布了《出口加工区法》,制定了一系列鼓励吸引外资的政策,发展出口加工业。自80年代开始,香港和台湾等地大量外资流入,设立多家纺织企业,使纺织服装业异军突起,甘蔗工人迅速成为国家经济支柱和主要创汇产业之-“ ,80 年代中期在就业人数、出口额、占GDP的比重方面均超过了制糖业,成为毛国第一大支柱产业。 2013 年制造业产值为551.72亿卢比,约18.3亿美元,占GDP总额的169%。其中成衣产品出口额3487亿卢比,约合1.16亿美元,占其商品出口总额的396%,列出口商品第四位。

毛里求斯是世界知名的旅游胜地,自然和人文景观丰富,旅游设施完善。近年来,旅游业发展迅速,并带动酒店餐饮和服务业不断增长,已成为经济支柱产业之一。毛国每年外汇储备中约有三分之一来自旅游业。 2013 年游客总数为99万人次,当年旅游业产值为250.44亿卢比,约合835亿美元,占GDP的77%。

欧洲是毛里求斯最大的游客来源地。但2013年,受中毛互免签证政策刺激,中国成为增长最快的游客来源国,同比增长107%,达到42万人。增加人数占全年新增游客人数的75%,成为毛国旅游业发展的新亮点。

毛里求斯金融保险市场自由、开放,外资银行和保险公司经批准可在毛国注册:银行利率开放,由各商业银行自行决定:无外汇管制,当地货币可与外币自由兑换。得益于优越的地理位置、长期稳定的政治环境和宽松的金融税收政策,近年来金融服务业成为毛国发展最为显著的行业之一。2013年金融服务业产值328.43亿卢比,约合1095亿美元,占GDP的10%,其中银行业产值193.1 亿卢比,约合6.4亿美元,保险业产值9094亿卢比,约合3.23亿美元。

上世纪90年代以来,毛国积极发展离岸金融业,将路易港设为自由港,目前已与39个国家签署了避免双重征税协定,有数千家离岸金融公司在此注册。根据毛里求斯金融服务业委员会公布的最新数据,目前毛里求斯共有超过27万家离岸公司。

毛里求斯信息通讯发展程度居非洲首位。近年来,毛国充分发挥本国地理、语言和基础设施等方面优势,加快推进以信息通讯为核心的新经济发展,力争将毛里求斯打造成地区信息通讯中心,并使信息通讯成为毛第五大经济支柱。2012年信息通讯技术业产值为208.16亿卢比,约合694亿美元,同比增长7.9%,占GDP的6.4%。

毛海岸线长217干米,有190万平方干米海洋专属经济区,渔业资源丰富,发展渔业优势明显。毛国允许外国渔船在其海域进行捕捞作业。根据政府规划,水产养殖和海产品加工将是渔业未来发展的方向。2013 年鱼及鱼制品出口量为1085万吨,出口额14607亿卢比,约合487亿美元,占当年出口总额的1657%,列出口产品首位。

丰富的渔业资源使毛里求斯成为深海垂钓的胜地,主要品种包括马林鱼、鲨鱼、黄鳍金枪鱼、鲣鱼和梭鱼等。毛里求斯保持着多项垂钓世界纪录,还经常举办各种深海钓鱼大赛,其中最负盛名的是马林鱼世界杯( Marlin World Cup )。

毛里求斯基础设施较为完善。公路交通较发达,公路总长达2112千米。截至2012年底,共有机动车4219万辆,平均每3个人就拥有一辆机动车。

毛里求斯全国0%0以上的进出口物资依靠街远。路易港是毛国唯的国际商港,1993 年被宣布为自由港。该港口现代化程度高,集装箱吞吐量大,能停靠最现代的集装箱船,拥有26公顷的集装箱码头和5台现代化集装箱起重机,是撒哈拉以南非洲地区第二大集装箱港口(最大港为开普教)。毛国政府努力把路易港建设成地区海运中心之。目前有20多条来往亚洲、欧洲、大洋洲和南非的国际班轮经停路易港。

毛里求斯现有两个机场,即位于普莱桑斯(Plaisance )的西沃萨古尔.拉姆古兰爵土国际机场和罗德里格岛( Rodrigues )民用机场。前者由中国授建,航站楼面积89万平方米,年接待能力400万人次,有30多条国际航线,每周近750个航班,连接20多个欧、亚、非国家。与北京、上海、香港、伦敦、巴黎、苏黎世、新加坡、孟买、约翰内斯堡、迪拜等国际城市均有直达航班。

毛里求斯快速发展的经济也为包括中国在内的全球投资者创造了广阔的空间。在毛国投资主要有三大优势,一是政府政策开放、优惠。毛国政府一贯奉行开放的市场经济体系和贸易自由化政策,积极鼓励吸收外资,相关投资条件优惠,法律法规完善,执行透明度高给子外资国民待遇外资可100%0控股:无外汇管制,资本和利润可自由汇出。二是地理位置优越。毛里求斯地处连接欧亚非三大洲的航路要道,政局稳定,与其他非洲国家有着比较优势。水、电、交通.通信等基础设施完备,收费合理。自由港服务如转船设备、仓储、 冷藏等具有一站式服务功能。金融市场完善,银行众多,操作规范,企业融资便利。三是完善的市场准入。毛里求斯拥有与欧盟和美国优惠的市场准入待遇,为中国投资者和贸易商进入发达国家市场提供了机会。同时,毛里求斯是东南非共同市场和南部非洲发展共同体成员国。献至203年,毛里求斯已与39个国家签署《建免双镇征税协定) (包括15个非洲国家) .在毛里求斯激纳的所得税,均可在母公司所在国纳税时给以抵免。同时,毛岛还拥有设备齐全的现代港设施,可以成为进入撒哈拉以南非洲市场的跳板。

安居乐业的七彩社会

生活在这个岛国上的各个族裔都在毛里求斯艺术版图上留下了自己的烙印。无论是富有宗教特色的印度祭祀舞,或是热情奔放的克里奥尔塞卡舞,还是喜庆喧器的中国舞龙舞狮都得到了完整的传承和发扬。毛里求斯糅合了来自印度、非洲、欧洲、中国的异邦文化,孕育出以2008年诺贝尔文学奖得主、拥有毛里求斯和法国双重国籍的作家勒克莱齐奥( Jean-Marie Gustave Le Clezio)为代表的一批当代文学家。

毛里求斯现代文化受印度流行风尚影响颇深,大街小巷随处可见宝莱坞电影海报,印度影星一举一动也倍受毛岛青年的追捧。近年来,中国文化也在毛岛得到传播和流行,毛里求斯首都路易港设有中国文化中心,国内文化演出团体每年前来进行访问演出,志愿者教学使汉语在毛岛得到了普及,《麻辣婆媳》等电视节目则把普通中国人的喜怒哀乐带进当地居民的荧屏。

据考证,华人来毛里求斯谋生始于18世纪中叶,目前华人华侨总数约2万多人,占毛岛人口的2.3%,以祖籍梅县的客家人为主,约占90%。虽然人口较少,但华商居民在当地享有较高的社会经济地位,在毛国经济、社会、科技和文化等多个领域发挥重要作用。当地华人也成立了各种社团、组织及宗亲会,成为联系华人和祖国的桥梁。

毛里求斯包容的文化特点也体现在节日设置上,毛里求斯15天的法定假日包括了印度教湿婆神节、排灯节、象头神节,伊斯兰教的开斋节,天主教的圣诞节和圣母升天节,以及华人的春节。

毛里求斯作为高福利国家,实行中小学免费教育,学龄前教育和高等教育由政府补贴,在各个阶段的教育普及率均明显高于本地区平均水平。2012年,毛政府用于教育的支出为126.32亿卢比,约合4.2亿美元,占政府总支出的美人鱼雕塑12.4%。

毛里求斯实行免费医疗的福利政策,包括外交使团人员、外国游客和外籍工人,在公立医院看病、住院均可享受免费待遇。国家卫生保健服务体系齐全,私人医疗也较完善。截至2012年末,全国有医院15家,区域医疗中心23家,社区医疗中心130家,私人诊所17家,床位4461张。卫生设施、医生、护理人员的比率在非洲国家都处于最高水平。

毛里求斯拥有现代化通讯网络,手机网络制式与中国兼容。毛里求斯各大电信公司的手机卡号凭护照即可办理,向中国拨打国际长途资费标准一般为0.1-0.15美元/分钟。